3月5日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于建立擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作信息月報制度的通知》表示，要建立信息月報制度，以及時掌握有關(guān)省（區(qū)、市）和中央企業(yè)在推進(jìn)生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作中的進(jìn)展。

事實(shí)上，目前距離國家發(fā)展改革委等15個部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》中提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)乙醇汽油全國基本覆蓋”目標(biāo)已不足一年，那么我國乙醇汽油推廣進(jìn)度如何？是否能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)？還存在哪些問題？

發(fā)展滯后

乙醇是清潔燃料和油品質(zhì)量的改良劑，添加10%燃料乙醇的乙醇汽油（E10）可在提高汽油辛烷值的同時減少二氧化碳以及機(jī)動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)排放。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。

我國自2001年已開始推廣使用燃料乙醇，2002年在黑龍江和河南兩省啟動燃料乙醇試點(diǎn)，并于2004年擴(kuò)大試點(diǎn)。截至2018年以前，我國已在包括黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽、廣西共六個省區(qū)全境內(nèi)封閉推廣乙醇汽油，在河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個地市半封閉推廣乙醇汽油。2018年10月，天津也成功實(shí)現(xiàn)乙醇汽油封閉銷售。

但據(jù)記者了解，上述試點(diǎn)區(qū)域中，除了東北三省以及天津外，其余省市乙醇汽油發(fā)展并不是很好。以廣西為例，自2008年4月起，廣西全區(qū)封閉銷售使用車用乙醇汽油，根據(jù)廣西自治區(qū)發(fā)改委資料顯示，2009年廣西車用乙醇汽油覆蓋率高達(dá)85.79%，然而隨后乙醇汽油市場份額便逐漸減少，到2017年覆蓋率降至不足5%。

鑒于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，對于實(shí)現(xiàn)“到2020年末實(shí)現(xiàn)乙醇汽油全國基本覆蓋”的目標(biāo)，多位受訪者均對記者表示“難度較大”。

在中宇資訊分析師劉霖看來，目前乙醇汽油發(fā)展有所滯后?！耙掖计腿嫱茝V，必然會使燃料乙醇產(chǎn)量劇增，從而拉動整個乙醇產(chǎn)業(yè)向好。如果2020年實(shí)現(xiàn)乙醇汽油全覆蓋的話，現(xiàn)在燃料乙醇的市場應(yīng)該是非?；馃?，但就目前來看，整個燃料乙醇市場只能說是一般。照目前燃料乙醇產(chǎn)量的增速來看，明年實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，難度較大?！?/p>

燃料乙醇缺口大

“當(dāng)前乙醇汽油推廣不理想，核心原因是燃料乙醇供應(yīng)缺口較大。”中國石油規(guī)劃總院市場營銷所高級工程師張哲對記者直言。

中國石油規(guī)劃總院數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國燃料乙醇生產(chǎn)能力為289萬噸/年，而目前國內(nèi)汽油用量約為1.3億噸，按照10%的添加比例計算，若要在2020年實(shí)現(xiàn)全國基本覆蓋，燃料乙醇的需求量約為1300萬噸，缺口達(dá)1000萬噸。

這中間，生產(chǎn)燃料乙醇的經(jīng)濟(jì)性是最主要制約因素。

據(jù)了解，我國燃料乙醇原料主要來源是玉米，為推動生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此前國家財政部對生物燃料乙醇的生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼較高。2009年，中糧生化曾享受過2055元/噸的原料補(bǔ)貼，生產(chǎn)企業(yè)積極性較高。不過此后因“與民爭糧，與糧搶地”，補(bǔ)貼直線下降。2014年8月14日，財政部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整定點(diǎn)企業(yè)生物燃料乙醇財政政策的通知》，對已核準(zhǔn)項目以糧食為原料的生物燃料乙醇繼續(xù)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為2013年300元/噸、2014年200元/噸、2015年100元/噸，2016年以后不再補(bǔ)貼?！扒皫啄陣H原油價格走低，而我國燃料乙醇出廠價格由于與成品油價格掛鉤，也保持低位，盈利能力較弱，沒有經(jīng)濟(jì)性?！眲⒘卣f。

張哲也指出，在多種因素疊加下，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)積極性下降。“有些企業(yè)調(diào)低了燃料乙醇產(chǎn)量，部分轉(zhuǎn)產(chǎn)食用酒精，導(dǎo)致乙醇汽油市場份額越來越低?！?/p>

推廣進(jìn)度宜適當(dāng)調(diào)整

根據(jù)中宇資訊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國燃料乙醇產(chǎn)量中，87%原料來源是玉米，11%是木薯、甘蔗，2%是纖維素。玉米生產(chǎn)燃料乙醇工藝，包括陳化水稻、小麥等作物，由于可消化“問題糧”“陳化糧”，原料來源穩(wěn)定、生產(chǎn)技術(shù)成熟，且可副產(chǎn)玉米油、酒糟蛋白飼料（DDGS），效益整體好，是生產(chǎn)燃料乙醇的最佳原料。但其產(chǎn)能受我國玉米等陳化糧庫存量的制約，易引發(fā)糧食危機(jī)的擔(dān)憂。因此，張哲表示，燃料乙醇的發(fā)展應(yīng)因地制宜，發(fā)展多元化的乙醇原料生產(chǎn)工藝。

據(jù)介紹，木薯、甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇已具備較成熟工藝，且生產(chǎn)成本低，但由于種植面積小，較多依賴進(jìn)口。不過，以甜高粱為原料的固體發(fā)酵技術(shù)已實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行，甜高粱可實(shí)現(xiàn)大面積種植，且固體發(fā)酵產(chǎn)品為乙醇和酒糟，無廢水產(chǎn)生，具備大規(guī)模生產(chǎn)條件，被國際視其最有競爭力的乙醇原料。

另外，纖維素作為生物質(zhì)原料中生產(chǎn)乙醇最先進(jìn)的方向，原料來源廣泛，可以充分利用作物秸稈，實(shí)現(xiàn)廢物利用，但目前技術(shù)上并不成熟，且商業(yè)化過程成本極高，大規(guī)模生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上缺乏可行性。

“生物質(zhì)能源，是未來能源多元化的選擇，但在推廣過程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整進(jìn)度安排。同時，對于符合國情的原料，應(yīng)多研發(fā)新技術(shù)、新工藝，盡可能實(shí)現(xiàn)效益最大化。像纖維素乙醇，應(yīng)該持續(xù)研發(fā)下去，是一個很好的方向?！睆堈苷f，“另外，由于生產(chǎn)成本將受到原料價格、國際原油價格波動影響，效益具有不確定性，企業(yè)可以采取更靈活的生產(chǎn)方案，比如同時具備生產(chǎn)食用乙醇、燃料乙醇的條件，或者多種產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)。”（■本報實(shí)習(xí)記者李玲）