近日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，標(biāo)志著我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)落實進(jìn)入新階段。目前，首批納入全國碳排放權(quán)交易市場的2000多家企業(yè)均為發(fā)電企業(yè)，電力作為我國碳排放占比最大的單一行業(yè)，減排效果對實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。2020年電力行業(yè)碳排放總量約36億噸，預(yù)計未來將達(dá)45億-50億噸，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，需要更有效地推進(jìn)可再生能源對化石能源的替代，降低電力行業(yè)碳排放。其中，電網(wǎng)是連接發(fā)電側(cè)與用電側(cè)的樞紐，在推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮越來越重要的作用。

可分別從發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)降碳

發(fā)電側(cè)碳減排。過去10年，單位火電發(fā)電量二氧化碳排放強(qiáng)度約下降至838克/千瓦時，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)40%左右，發(fā)電行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型成果顯著，但減排潛力仍很大。為此，一是通過化石能源節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用實現(xiàn)降碳減排；二是通過提升對可再生能源的消納，推動可再生能源對化石能源的替代。據(jù)統(tǒng)計，2020年南方電網(wǎng)通過可再生能源發(fā)電增量與節(jié)能發(fā)電調(diào)度產(chǎn)生的環(huán)境效益相當(dāng)于減排二氧化碳約2.2億噸，未來可通過新型電力系統(tǒng)建設(shè)更有效地推進(jìn)可再生能源對化石能源的替代，進(jìn)一步挖掘發(fā)電側(cè)減排潛力。

電網(wǎng)側(cè)碳減排。電網(wǎng)企業(yè)自身碳排放主要來自于兩方面：一是廣泛應(yīng)用于斷路器、電流互感器等開關(guān)設(shè)備的六氟化硫，其溫室效應(yīng)相當(dāng)于二氧化碳的23900倍，現(xiàn)階段主要通過建設(shè)六氟化硫氣體回收和凈化設(shè)施進(jìn)行回收處理，作為替代的氟酮混合氣體也正在部分電氣設(shè)備中推廣；二是電能輸送產(chǎn)生的線路損耗，這是電網(wǎng)碳排放的主要來源，也是電網(wǎng)企業(yè)自身低碳轉(zhuǎn)型的重點。

目前南方電網(wǎng)線損率為5.59%，2020年通過降低線損率實現(xiàn)二氧化碳減排約1050萬噸。此外，電網(wǎng)企業(yè)在低碳智慧園區(qū)、低碳節(jié)能建筑、低碳數(shù)據(jù)中心等方面的探索和實踐，也能促進(jìn)自身碳減排。

用電側(cè)碳減排。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源消費體系，是推動能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。我國終端能源消費中化石能源占比高，清潔低碳轉(zhuǎn)型壓力大，因此，需高度重視能源的高效利用，充分發(fā)揮電力在能源轉(zhuǎn)換利用、傳輸分配和高效配置中的關(guān)鍵作用，通過“以電代氣”“以電代油”等方式大力提升能源消費側(cè)電氣化水平和節(jié)能降耗水平，促進(jìn)終端用戶消費的可再生能源替代和以電為中心的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

前提是做好電力碳排放核算與監(jiān)測

由此可見，電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是一項具有宏觀性、全局性的戰(zhàn)略工作。要順利推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型與電力碳減排，前提是扎實做好電力碳排放核算與監(jiān)測，主要包括以下內(nèi)容：

選用適合實際情況的電網(wǎng)碳排放因子。電網(wǎng)碳排放因子是指電網(wǎng)覆蓋區(qū)域單位電量的碳排放水平。顯然，區(qū)域內(nèi)的火電比例越高，碳排放因子越大；可再生能源比例越高，碳排放因子越小。

目前我國采用的區(qū)域電網(wǎng)因子，是由國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司組織國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心根據(jù)2012年的發(fā)電量、發(fā)電燃料消費量及發(fā)電燃料平均低位發(fā)熱值等數(shù)據(jù)加權(quán)測算得到的，經(jīng)過“十三五”期間可再生能源的大幅增長與傳統(tǒng)火電企業(yè)的降碳改造，該數(shù)值與實際情況已有較大差異。如南方電網(wǎng)的非化石能源裝機(jī)量占比從2017年的50.2%提升到2020年的55.6%，2018-2020年通過西電東送累計減少超過1.6億噸標(biāo)煤燃燒，平均每年減少約1.4億噸二氧化碳排放。如何選用適合實際情況的碳排放因子，以盡可能及時、準(zhǔn)確、客觀評估電力行業(yè)碳排放水平，是亟待解決的問題。

科學(xué)評估電網(wǎng)碳減排成效。根據(jù)《中國電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算辦法與報告指南（試行）》，電網(wǎng)企業(yè)碳排放主要在于六氟化硫排放和輸電線損。實際上，電網(wǎng)企業(yè)的六氟化硫回收和循環(huán)利用率不斷提升，可進(jìn)一步挖潛的空間有限；電網(wǎng)線損率已接近甚至達(dá)國際領(lǐng)先水平，且隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展，全社會用電量將進(jìn)一步提升，通過技術(shù)和管理手段降低線損的難度也越來越大。

同時，電網(wǎng)在消納可再生能源方面發(fā)揮著不可替代的作用，對風(fēng)電、光伏發(fā)電等出力具有隨機(jī)性、波動性、間歇性的新能源而言，電網(wǎng)需配套建設(shè)送出工程、提升智能化水平和運行靈活性及配置儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源。在這種情況下，如何在電網(wǎng)碳排放的核算邊界中明確由此產(chǎn)生的減排成效，值得進(jìn)一步探討。

電網(wǎng)碳減排方法學(xué)的適用性。隨著全國碳市場啟動，與電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)的CCER(核證自愿減排量)方法學(xué)再度受到關(guān)注?，F(xiàn)有的CCER方法學(xué)大部分源于《京都議定書》中引入的清潔發(fā)展機(jī)制，與國內(nèi)實際情況存在一定差距。以可再生能源并網(wǎng)發(fā)電的CCER方法學(xué)（CM-001-V02）為例，一方面，該方法學(xué)形成的減排碳資產(chǎn)全部歸屬于可再生能源發(fā)電端，沒有考慮電網(wǎng)在輸電中發(fā)揮的作用；另一方面，由于風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本大幅降低，可再生能源發(fā)電項目將產(chǎn)生一定收益，導(dǎo)致CCER項目的額外性論證存在困難。因此，需選用更科學(xué)、適用的方法學(xué)，開展電網(wǎng)碳減排核算，以利于電網(wǎng)企業(yè)通過全國碳排放權(quán)交易市場提升碳資產(chǎn)的管理和運營能力，進(jìn)而推進(jìn)電網(wǎng)對可再生能源的消納。

需充分發(fā)揮電網(wǎng)的平臺、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

由此可見，電網(wǎng)企業(yè)降碳減排將對整個電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生顯著的綜合作用，有必要優(yōu)化當(dāng)前電網(wǎng)的碳排放核算體系，充分發(fā)揮電網(wǎng)在電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中的平臺效應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，以提高可再生能源消納、推動綠色生產(chǎn)生活方式作為電力行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的路徑與抓手。具體應(yīng)從以下三個方面入手：

構(gòu)建適用于電力碳排放的核算標(biāo)準(zhǔn)與方法學(xué)。新的核算標(biāo)準(zhǔn)與方法學(xué)應(yīng)聚焦三個方面：一是充分體現(xiàn)電網(wǎng)對發(fā)電側(cè)可再生能源消納的貢獻(xiàn)，以及對用電側(cè)電能替代的引導(dǎo)效果，合理劃分電力碳資產(chǎn)的核算邊界；二是基于可再生能源裝機(jī)容量的實際情況，重新測算區(qū)域電網(wǎng)碳排放因子，并逐步精確到省、市，以便為各地方政府制定更加科學(xué)的碳減排規(guī)劃提供依據(jù)；三是改良CCER方法學(xué)中的額外性認(rèn)定，減少項目可行性與額外性的論證矛盾，使CCER項目更符合電網(wǎng)實際。

發(fā)揮電網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，構(gòu)建電力碳監(jiān)測與追蹤平臺。電力碳排放核算是一項系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)在于準(zhǔn)確掌握電力系統(tǒng)實時的碳排放數(shù)據(jù)，因此需通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能電網(wǎng)，對風(fēng)、光、水、火、氣等不同能源發(fā)電、輸電、用電全環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)精準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測與追蹤，以實現(xiàn)對電力系統(tǒng)碳排放趨勢的預(yù)測、碳達(dá)峰路徑的評估。目前，南網(wǎng)電網(wǎng)已啟動該項工作，將在電力碳足跡的數(shù)字化平臺建設(shè)方面率先突破。

探索建立碳排放權(quán)交易市場、可再生能源綠證交易市場、電力交易市場的聯(lián)動機(jī)制。從歐美國家節(jié)能減排發(fā)展歷程來看，可再生能源配額與碳配額、綠證市場與碳市場應(yīng)形成相輔相成的聯(lián)動機(jī)制。目前國內(nèi)可再生能源綠證交易市場尚未完全形成，電網(wǎng)對可再生能源的超額消納不能直接核算為電網(wǎng)企業(yè)的碳資產(chǎn)，可再生能源配額與碳配額可能會對發(fā)電企業(yè)形成重復(fù)約束。未來應(yīng)著力探索上述市場的聯(lián)動機(jī)制，使發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的碳資產(chǎn)核算更合理、碳配額與CCER的交易價格更準(zhǔn)確，并通過多個市場的聯(lián)動促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)消納，進(jìn)而推動整個電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。